COP31: las ciudades reclaman más financiación para enfrentar el cambio climático

13 noviembre, 2026
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Foto: PNUD/Francesca Russo/Giulia C. Borges

La vulnerabilidad de millones de personas ante inundaciones, olas de calor y otros fenómenos extremos centró los debates de la conferencia climática de la ONU en Antalya. ONU-Hábitat advirtió que las ciudades necesitan inversiones muy superiores a las actuales para adaptarse a una crisis que ya afecta la vida cotidiana de sus habitantes.

Por Equipo de Preservar/Noticias ONU.

El cambio climático no solo se manifiesta en el retroceso de los glaciares, los incendios forestales o la pérdida de biodiversidad. También está transformando la vida en las ciudades, donde las inundaciones, las temperaturas extremas y la falta de infraestructura adecuada golpean con mayor fuerza a las comunidades más vulnerables.

Ese fue uno de los principales mensajes de la jornada de este jueves en la COP31, que se desarrolla en Antalya, Turquía, donde líderes políticos, representantes de organismos internacionales y activistas reclamaron medidas más decididas para proteger a las poblaciones expuestas a los impactos de la crisis climática.

Por primera vez en una conferencia climática de Naciones Unidas, se realizó un diálogo de alto nivel dedicado específicamente a la resiliencia urbana, la adaptación y la acción climática. El encuentro puso sobre la mesa la necesidad de incorporar a las ciudades como actores centrales de las estrategias frente al calentamiento global.

Las cifras reflejan la dimensión del desafío. Según los antecedentes presentados por ONU-Hábitat, hasta 3.000 millones de personas carecen de una vivienda adecuada y más de 1.000 millones viven en asentamientos informales, frecuentemente expuestos a inundaciones, deslizamientos de tierra y calor extremo.

La directora ejecutiva de ONU-Hábitat, Anacláudia Rossbach, sostuvo que es necesario cambiar la manera en que se aborda la crisis climática y reconocer que sus efectos ya están presentes en los hogares y barrios. En particular, llamó a prestar atención a las comunidades de menores ingresos, que cuentan con menos recursos para enfrentar los desastres.

Una brecha de financiación para las ciudades

Uno de los principales obstáculos para avanzar en la adaptación urbana es la falta de recursos. De acuerdo con un análisis de ONU-Hábitat, las ciudades necesitan alrededor de 4,5 billones de dólares anuales en inversión climática hasta 2030. Sin embargo, la financiación disponible actualmente cubre apenas una quinta parte de esa cantidad.

Aunque existen avances en la planificación, todavía persiste una distancia considerable entre los compromisos y los recursos necesarios para ejecutarlos. El organismo señala que el 80% de los planes climáticos nacionales ya incluye medidas urbanas bien desarrolladas, frente al 50% registrado en la ronda anterior.

La protección de las viviendas también adquirió relevancia en las discusiones. No se trata únicamente de contar con construcciones resistentes a los fenómenos extremos, sino de garantizar servicios esenciales como drenaje, saneamiento, electricidad y acceso al agua. La ausencia de estas condiciones puede convertir un episodio de lluvias intensas o una ola de calor en una emergencia para miles de familias.

Los países vulnerables exigen mayor apoyo

La segunda jornada de la Cumbre de Líderes estuvo marcada por las demandas de los países en desarrollo, que enfrentan pérdidas crecientes asociadas a los impactos climáticos.

Seychelles advirtió que la recuperación tras tormentas e inundaciones cada vez más destructivas puede dejar a los pequeños Estados insulares atrapados en ciclos de endeudamiento. Nepal, por su parte, alertó sobre los riesgos que enfrentan las comunidades de montaña debido al retroceso de los glaciares y al aumento de los fenómenos meteorológicos extremos.

En este contexto, Nepal, Bután y Kirguistán se sumaron a Tayikistán y Pakistán para reclamar una mayor protección de los glaciares y de las poblaciones que dependen de estos ecosistemas. Nepal también propuso una alianza denominada «De Sagarmatha al Mar», destinada a vincular a comunidades de montaña y costeras, fortalecer los sistemas de alerta temprana y facilitar el acceso a financiación climática.

Las negociaciones oficiales, sin embargo, continúan enfrentando diferencias. Los países mantienen posiciones divergentes sobre la financiación de la adaptación y la necesidad de acelerar la transición para abandonar los combustibles fósiles. Mientras los pequeños Estados insulares reclaman reducciones de emisiones más rápidas, los países productores de hidrocarburos defienden sus prioridades de desarrollo.

Activistas cuestionan la respuesta política

La distancia entre la urgencia de la crisis y la respuesta de los gobiernos también fue cuestionada por organizaciones y activistas presentes en Antalya.

Greta Thunberg criticó la falta de acción de los dirigentes políticos y advirtió que las consecuencias del cambio climático ya representan una amenaza directa para la vida de las personas.

Durante una intervención ante la prensa, la activista sostuvo que las decisiones de quienes tienen el poder siguen desconectadas de la realidad que enfrentan las comunidades afectadas.

Una experiencia relatada por el parlamentario nepalés Sagar Dhakal ilustró las desigualdades en la capacidad de respuesta frente a los desastres. Dhakal recordó las labores de rescate tras un mortal deslizamiento de tierra ocurrido cerca de la frontera entre Nepal y el Tíbet a comienzos de este año.

También contrastó esa experiencia con la respuesta de las autoridades suizas ante la inestabilidad de un glaciar, que permitió evacuar preventivamente a los residentes antes de un derrumbe. Según explicó, la disponibilidad de investigación y recursos marcó una diferencia decisiva entre ambos escenarios.

Mientras tanto, en otros frentes de la conferencia también se anunciaron compromisos financieros. Organizaciones filantrópicas comprometieron más de 480 millones de dólares para combatir el metano y otros gases de efecto invernadero, además de 25 millones de dólares adicionales para apoyar la reducción de emisiones en siete países.

Las Islas Salomón, en tanto, anunciaron una contribución de 400.000 dólares al Fondo Verde para el Clima, convirtiéndose en el primer pequeño Estado insular en desarrollo en aportar a uno de sus ciclos de reposición.

Los anuncios muestran avances en algunas áreas, pero también dejan en evidencia la magnitud de las necesidades pendientes. En la COP31, la discusión sobre el cambio climático vuelve a situar en el centro una cuestión fundamental: la capacidad de los países y sus ciudades para proteger a las personas frente a impactos que ya no pertenecen al futuro, sino que forman parte de la vida cotidiana.

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